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» 只需一纸裁决美国拆光印度出口促进体系

文章来源:10bet中文网    发布时间:2019-11-10 00:40    点击量:

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  美国特朗普上台后,基本全部作废了之前与别国的贸易协定,全部重新签署以利好美国,现在大多数目标已经完成,只有欧盟和印度还有大国了,但大国美国似乎不急或许就没打算·····

  欧盟由于英国的脱欧等因素也开始向美国低头,可能重签也不是遥远的事情。 印度现在被WTO裁定全面违法,应该只能顺从美国——事实上近年美印急速走近,尤其是经济和军事。

  此外还有,“万国邮盟”也应美国要求彻底改革——完全取消发展中国家的邮费补贴。

  经过20个月的唇枪舌战,美国在WTO告赢了印度,印度促进出口的策略体系整体坍塌。但在宣告胜利之余,美国却并没有执行WTO对自己不利的裁决。

  几年以来,美国一直在对印度施加压力,希望印度对美国开放医疗产品、乳制品等市场。而这一次,印度是实实在在被美国抓住了小辫子。

  按照WTO的规定,发展中国家的人均国民收入,按照1990年价格折算超过1000美元后,需要在8年内逐步取消出口补贴;与此同时,如果人均国民收入连续3年超过1000美元,必须停止所有出口激励政策。而印度,2个条件都满足了。

  即便如此,印度还是通过免除关税、免除商品和服务税、应税收入减免,以及允许发行票据偿还债务等方式,向钢铁、纺织、药品、化学制品和IT产品企业提供了70亿美元的出口补贴,涉及商品出口计划(MEIS)、出口导向计划、电子硬件科技园计划、生物科技园计划等等。

  在WTO的裁决之下,印度的出口计划相当于集体作废,美国贸易代表办公室高呼这是“美国的巨大胜利”,有助于在全球贸易中创造“公平竞争环境”。实际上,本次被WTO裁定违规的出口补贴,印度政府自己也曾先后在2015年和2017年2次宣布即将终止,但是印度人拖沓至今也没有完成。

  美国盯上印度,是因为对印度的贸易逆差让美国无法忍受。印度是美国的第10大进口来源国,主要进口品类包括药品、机械和矿物等,基本都囊括在本次WTO的裁决内。2018年,美国对印度的贸易逆差高达208亿美元;而对于印度来说,美国是其少有的贸易顺差国。

  理论上,印度有30天的时间向WTO上诉,可是WTO上诉机构在美国的干预下,距离彻底瘫痪只有40天:WTO规定,每场上诉需要7名上诉法官中的至少3位参与;但由于美国自2017年7月至今持续阻挠启动遴选程序,仲裁法官凑不齐人头了。

  无法遴选造成4位法官任期结束后无人接替,WTO目前靠仅剩的3位上诉法官勉强运行。然而,印度籍法官巴提亚(Ujal Singh Bhatia)和美国籍法官格拉汉姆(Thomas R. Graham)将在12月10日双双卸任,WTO上诉机构或彻底瘫痪。

  更可怕的是,中国籍法官赵宏的任期在2020年1月30日结束——届时如果还没有遴选法官,WTO上诉机构名存实亡。当然,其实现在印度也很难上诉:印度籍和美国籍的法官需要国籍回避,而排除他们之后就只剩一位。

  而美国阻挠法官遴选的借口,实际上很苍白。美国坚持认为WTO争端解决机制“有缺陷”需要改革,但是美国自始至终没能提出明确的方案。曾有学者统计,美国在WTO上诉机构的胜率在80%以上,但是上诉机构瘫痪也让其他国家很难反击。

  因此,印度似乎已经放弃治疗,提出了新的出口促进计划RoDTEP,侧重于向出口企业提供信贷支持、降低交易成本,自2010年1月1日起替换被美国告上WTO的MEIS。而在美国的一连串打击之下,印度除了让步,选择并不太多。

  除了WTO框架内的争端,美国在今年6月直接将印度踢出了普惠制待遇国家名单。在优惠准入的框架下,印度近2000种商品可以免税向美国出口。据统计,这一优惠准入涉及人造珠宝、皮革、药品、塑料和部分农产品,货值高达57亿美元。

  虽然印度希望可以通过提高对美采购的方式,逐渐降低对美国208亿美元的贸易顺差,但是美国依然坚持贸易优惠使得美国工人和企业居于不利地位。实际上,印度与美国在WTO的争端从碳钢到太阳能面板等,已经经历了几轮交锋,美国赢多输少。

  但有趣的是,虽然WTO在碳钢贸易上对印度做出了有利的裁决,美国至今没有执行。