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专家:美国缺位多国力推新贸易秩序

文章来源:10bet中文网    发布时间:2019-08-13 14:19    点击量:

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  澳大利亚东亚论坛网站8月4日发表题为《在捍卫全球贸易秩序方面,区域全面经济伙伴关系协定如今至关重要》的文章,作者为澳大利亚国立大学荣休经济学教授、东亚论坛主编彼得·德莱斯代尔、印度尼西亚大学经济学教授马里·潘格斯图。文章称,美国似乎执意推翻现行全球贸易秩序。各国和地区面对如何在多边贸易秩序中维护自身利益?全球贸易外交出现的两个新情况:“尼斯轴心”启动“应急出口”,以及推进RCEP反击保护主义,似乎提供了应对美国领导缺位的重要办法。

  文章称,基于世贸组织的全球贸易秩序的主要缔造者美国似乎决定一意孤行,蔑视规则,破坏争端解决程序的核心机制——上诉机构,推翻了现行秩序。世界其他国家和地区能够做些什么来捍卫自己在多边贸易秩序带来的繁荣和政治安全方面的利益呢?

  现实计算一下美国自身、世贸组织的主要拥护者以及世界其他国家和地区所付出的代价,结果表明,全球国内生产总值损失了5%以上,美国的贸易战略已经动摇了全球投资者的信心。2017年,跨境国际投资额骤降近30%,2018年骤降20%。然而,在特朗普再次提高关税,无视暂时的贸易休战之际,这场经济动荡目前还看不到尽头。

  文章称,过去十天内,全球贸易外交出现了两个新情况,似乎提供了应对美国领导缺位的重要办法,长远来看,有望吸引美国重新参与更富成效的全球经济活动。

  文章指出,第一个新情况是,欧盟和加拿大十天前在尼斯迈出了重要一步,它们邀请了愿意加入的合作伙伴一起另辟蹊径。英国《金融时报》的艾伦·贝蒂说:“看看大西洋两岸正在形成的尼斯轴心吧。”

  欧盟和加拿大提出了两个建议。第一,建立多边机构投资法庭系统(ICS)。它将作为一个更加透明和负责任的替代机构,取代目前的投资者-国家争端解决机制作出的大多数安排——重新制定欧盟-加拿大全面经济伙伴关系的规则,成为一个初始模型。第二,替代世贸组织争端解决机制的方案。

  文章表示,后者是避开美国阻挠任命世贸组织上诉机构法官的变通方案。解决办法是建立一个影子上诉机构,起用已退休的上诉法官来裁决欧盟与加拿大之间的未来争端。布鲁塞尔和渥太华实际上已公开邀请其他国家政府参与进来。一段时间以来,印尼和澳大利亚等其他国家也一直在悄悄考虑类似选项。

  文章认为,以这种方式抵消美国的否决权,这一选择方案现在既实际又能起作用。

  文章称,欧盟和加拿大已打开一个至关重要的应急出口,以规避迫在眉睫的世贸组织管理危机。像日本和澳大利亚这样的国家也许会对早期行动持谨慎态度,但最终它们必将从全球利益出发,对这一选择方案进行权衡。

  文章认为,第二个新情况,也是近期更重要的新情况,为了达成亚洲区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的第27轮谈判结束后,在北京举行的部长级会议取得进展。RCEP是一项受东盟启发的倡议,将把东盟十个经济体和中国、日本、印度、韩国、澳大利亚及新西兰聚集在一起,达成自由贸易和经济合作协议。文章称,今年若成功签署,将是对多边贸易体系的重要支持,也是对美国贸易保护主义的重大反击。

  文章称,中国提议在RCEP下采取重大的贸易和投资自由化措施。这将有助于捍卫多边体系。RCEP经济合作议程是为了不断努力解决棘手的问题而建立的,这些棘手问题都处于现代贸易议程的前沿,包括数字贸易、贸易开放监管改革和人员职业流动等。

  文章认为,随着欧洲、加拿大和亚洲大力推动多边主义,在捍卫多边贸易体系的斗争中,以上两个新情况都是重要风向标。即使没有美国,多边经济秩序也有望获胜。